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原标题:美多个参议院要员要求削减F,美工业界对参院建

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[美国《航空周刊与航天技术》2006年5月15日刊报道]美国参议院建议砍掉JSF项目至少10亿美元的经费,这一建议作为降低该项目风险的措施正在得到更多立法者的支持。据国会内部知情人士称,这其实是削减国防预算的一个组成部分。据目前预测,权威人士将在2008财年削减JSF的生产数量,原计划生产16架,估计至少减少4架,最多可能减少8架。

  据美国《航空周刊与空间技术》网站2010年9月14日报道 多个参议院要员正试图将奥巴马政府2011财年联合攻击战斗机(JSF)预算申请数量削减10架,并将4艘海军濒海战斗舰(LCS)削减1艘。

[美国《航宇日报》2003年5月12日报道] 参议院武装部队委员会5月9日宣布已经批准2004财年国防授权法案,其中将PAC-3与中程增程防空系统项目合并,增加地基弹道中段防御系统的拦截试验,并削减了两架布什政府申请的F/A-22飞机。虽然政府在弹道导弹防御方面需要全部投资达91亿美元,但委员会通过投票决定将PAC-3和MEAD合并,因为MEAD实质上是PAC-3的升级,因此委员会成员决定没有必要保持两个独立的反导项目。目前PAC-3和MEAD的研究和开发工作在陆军进行,不久将转移到导弹防御局,但是PAC-3的采办将保留在陆军。合并后,原来的一些国际合作项目将继续保留。政府要求向PAC-3和MEAD研究及开发拨款的4.5亿美元中的大约2000万将转移到其它项目中去。在GMD研究上,委员会增加了1亿美元进行附加的拦截试验和其它活动以减少项目的风险。立法者担心导弹防御局取消在2004年GMD根据计划实施的三个拦截试验中的一个。为了补偿GMD经费的增加,委员会从导弹防御局的新的推进项目拦截导弹项目所需的3.01亿美元中削减了7000万美元。另外在希神弹道导弹防御项目、空间跟踪和监视系统以及弹道导弹防御系统核心项目中的投资也有所减少。在对待F/A-22问题上委员会中有分歧。参议院委员会在2004财年要求投资采购20架F/A-22,比空军需要的少2架。这主要是由于F/A-22交付日期推迟造成的。但一些F/A-22的支持者力争在5月13日以前恢复空军所需数量。通过F/A-22众多支持者的努力,众议院的一个委员会提出一个折中方案,要求空军在2004财年购买22架之前解决航电软件可靠性问题。因为F/A-22采购超支,众议院委员会还要求削减1.61亿美元,但一些立法者努力在5月13日全体众议院武装部队委员会审定授权法案前使资金得以保留。另外参议院委员会增加了5600万美元用于F-35联合攻击战斗机保持备选发动机的研制。众议院至少在JSF项目上投资44亿美元。两个委员会均支持海军购买42架F/A-18E/F飞机。在无人机方面,参议院委员会在"火力侦察兵"项目上增加了4640万美元,在"银狐" 项目上增加了800万美元,在建制微型UAV项目上增加750万美元,在"龙眼"项目上增加350万美元。委员会还要求递交一份无人机对本土安全的潜在应用报告。众议院在"阴影"项目上增加了2090万美元,在"捕食者"B项目上增加了1800万美元,在"银狐"上增加了1500万美元。此外,参议院还分别在UH-60、F-15和F-16发动机升级、增程主动导弹及C-5航电现代化、防务机载侦察等项目上增加了投资。

[美国《航宇日报》2005年10月25日报道]五角大楼称,美国众议院计划削减少部分但数额巨大的F-35联合攻击机资金将使该机部署时间推迟1年。众议院通过的2006财年国防授权法案批准了F-35项目49亿美元的后续研制经费,但否决了布什政府购买5架战机长生产周期零部件所需的1.52亿美元的资金要求。美众议员认为购买长生产周期零部件的要求不成熟,因为F-35项目要到2008财年初才能知晓削减JSF重量的努力是否最终达到让飞机满足其性能目标。但国防部反驳说,为首架试验机制造的上千个零件重量只与其预计重量相差1%,扣掉这1.52亿美元将减慢制造进度,使实现海军F-35初始作战能力的时间推迟1年,从2013年初将推迟到2014年初。空军IOC将延后6个月,从2013年初推迟到2013年底。海军陆战队IOC也将推迟6个月,从2012年初推后到2012年底。另外否决该项拨款还将拖延为项目伙伴国制造飞机的时间,将比原计划晚1年。而购买所有JSF飞机的成本将上升3至5个百分点。

但航空航天工业官员认为,立法者大幅削减JSF经费不仅会影响空军和海军型JSF飞机的装备时间,而且会严重损伤国际合作伙伴的积极性。立法者将在未来几年内减少国防开支,所以减慢JSF的生产也是正当合理的。但是,这将严重影响飞机的交付时间,而且严重影响众多原订的供应合同,由此引起的许多后续麻烦还有很多。

  参议院国防拨款小组委员会近日公布了对奥巴马政府预算请求的调整建议,包括调整JSF的预算拨款以及削减LCS项目6.15亿美元。

js333.com,  在包括海外作战行动在内的非建造(non-construction)军事活动方面,参议院的调整额度比奥巴马政府的申请的数额要少81亿美元,但参议院在一些特殊领域增加了预算,如医疗保健。

  JSF的预算调整,将对洛马公司试图通过生产提速提高项目经济性的计划形成挑战,但在9月14日的一场听证会上,参议院拨款委员会(SAC)主席,并兼任国防子委员会主席Daniel Inouye尖锐的以JSF项目在下一个低速初始生产阶段奖励金问题上的争论不休作为其削减订单数量的例证。

  Inouye称,“我需要告知各位同事,时至今日,国防部尚未授出生产30架飞机的合同,而国会早在一年前就拨出了这部分预算”。本委员会的拨款法案目前仅为32架F-35拨款(海军6架,海军陆战队10架,空军16架),因此,委员会以“低执行力”为由推迟了后续软件开发,并削减海军的试验预算。

  同时,奥巴马政府的年度预算请求中如往常一样没有包括通用电子/罗罗的F-136替换发动机。Inouye之前表达了他支持两型发动机进行竞争的立场,这一问题无疑还将在形成最终国会法案前的参众两院协商中被再次提出。

  JSF项目发动机提供商普惠公司对立法者未特意提及备用发动机项目表示欢迎,并对奥巴马承诺在F136项目上威胁使用否决权做出回应,该公司强调,F-135在飞行试验中表现出色,已经达到了超过19 000小时的试验时间。

  与JSF项目类似,参议院削减LCS项目预算请求的原因也是源于该项目重组的低效率,拨款委员会领导人透漏,海军已经开始了减少承包商数量(down-select)阶段的工作,竞标商为美国洛马公司和美国通用动力公司,但是,无论哪家获胜,都不会在2011年得到4艘舰的初始合同。

  国防拨款小组委员会还对一些海军陆战队项目的调整列出预算,包括中止通用动力远征战斗车辆的费用,该项目曾是海军陆战队采办的优先项目。

  同时,委员会还增加了一些没有列入预算请求案或者没有正式拨款的项目,如增加预算为空中国民警卫队的F-15C加装AESA雷达,增加1.21亿美元采购13枚“标准3”导弹防御系统拦截弹,为“斯崔克”装甲车现代化改进项目增加拨款1.28亿美元等等。

  有意思的是,Inouye称他们的建议没有触及国防部长盖茨8月份宣布重新调整内部军费支出的计划,如关闭联合部队司令部等,在此情况下,预算将重新进行军内分配。

  参议院拨款委员会计划在9月16日对国防拨款子委会的工作进行评估和可能的修改,之后,将由参议院表决通过。不管是以单独法案还是整体立法的形式,国会需在月底前为政府拨款。(中国航空工业发展研究中心  尹常琦)

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